SE/0066/2020

SALA CONTENCIOSA Y CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA

SEGUNDA

SENTENCIA 66/2020

Expediente : 250/2015

Demandante : Empresa Telefónica Celular de Bolivia TELECEL

Demandado (a) : Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Tipo de proceso : Contencioso Administrativo.

Resolución impugnada :R.M.J.MEFP/VPT/URJMJ-35/2015 de 02/07/2015

Magistrado Relator : Dr. Carlos Alberto Egüez Añez

Lugar y fecha : Sucre, 12 de febrero de 2020.

VISTOS EN LA SALA: La demanda contencioso administrativa (FS. 51 a 58) que impugna la Resolución Ministerial Jerárquica Nº MEFP/VPT/URJMJ No. 035/2015 de 2 de julio, la contestación de la autoridad demandada (FS. 226 a 230); la réplica (Fs. 244 a 246 y vita.); la duplica (Fs. 256 a 260) los antecedentes del proceso y las disposiciones aplicables al mismo y:

I. CONTENIDO DE LA DEMANDA

Que, por memorial de Fs. (Fs. 51 a 58, la Empresa Telefónica Celular de Bolivia Sociedad Anónima (TELECEL S.A.) legalmente representada por Juan Pablo Sánchez Orsini, interpuso demanda contencioso administrativa contra el Ministro de Economía y Finanzas Públicas, impugnando la Resolución Ministerial Jerárquica N° MEFP/VPT/URJMJ No. 035 de 2 de julio de 2015, exponiendo los siguientes argumentos:

1.1. Actuación contraria a normas constitucionales y administrativas: Que la Resolución Ministerial Jerárquica Nº MEFP/VPT/URJMJ No. 035 de 2 de julio de 2015, deviene de una actuación contraria a normas constitucionales y administrativas vulnerando el derecho de petición consagrado en el art. 24 Constitucional, concordante con el art. 16, literal a) de la Ley de Procedimiento Administrativo No 2341, concernientes a la prerrogativa de los administrados, a formular peticiones ante la Administración Pública vinculados al Recurso de Revocatoria del art. 54 de la Ley No 2341 y el art. 32 de la Ley No. 060, que no contemplan limitaciones ni restricciones del recurso de revocatoria en contra de Resoluciones Administrativas, en desconocimiento de la R.R. No 01-00003-15 que no es un acto preparatorio de mero trámite sino una Resolución de carácter definitivo o equivalente que da fin a una actuación administrativa que desarrolla la Ley 060 y por tanto, sujeta y sometida a los alcances del art. 56 de la Ley 2341 de Procedimiento Administrativo; que además al ser una resolución originalmente recurrida, también puede ser objeto de la presentación de un recurso de revocatoria; y que únicamente son irrecurribles conforme al art. 57 de la Ley de Procedimiento administrativo, los recursos administrativos contra actos de carácter preparatorio o de mero trámite, que en autos, no es el caso., por lo que la apreciación del órgano jerárquico en cuanto a que el medio de impugnación aplicable al caso concreto, únicamente consistiría en la formulación de una Acción de Inconstitucionalidad carece de validez lógica y jurídica, provocando vicio de nulidad porque su objeto es ilícito, pronunciado sin competencia y en severo atentado del derecho reconocido en la CPE como el derecho de petición.

1.2. Limitación al ejercicio de Derechos Fundamentales: La Resolución Ministerial impugnada, al denegar el acceso a la justicia administrativa e imponer limitaciones injustificadas en la presentación de los recursos administrativos, ha vulnerado el art. 180-ii) de la CPE, vinculado al principio de prevalencia, verdad material, justicia material, acceso al a justicia, pro actione, a la impugnación a los recursos (revocatoria y jerárquico), que conforme a la Jurisprudencia Constitucional Plurinacional deben promover, proteger y respetarse por encima de los formalismos, lo que implica de Jueces y autoridades administrativas deben interpretar las normas procesales de manera favorable sin que los ritualismos o formalidades impidan el acceso a la justicia y a los medios de impugnación. Al suprimir indebidamente el derecho de TELECEL S.A. a acudir al recurso de revocatoria en contra de la R.R. No 01-00003-15, atenta contra los mencionados principios y se encuentra viciada de nulidad por vulneración a los derechos de los administrados reconocidos en la CPE.