Texto del fallo
SALA CONTENCIOSA Y CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA
SEGUNDA
SENTENCIA Nº 080/2019
EXPEDIENTE : 148/2017
DEMANDANTE : Administradora de Aduana Aeropuerto Viru Viru.
DEMANDADO (A) : Autoridad General de Impugnación Tributaria.
TIPO DE PROCESO : Contencioso Administrativo
RESOLUCION IMPUGNADA : Resolución del Recurso Jerárquico AGIT-RJ 1716/2016 de 20 de diciembre de 2016.
MAGISTRADO RELATOR : Dr. Carlos Alberto Egüez Añez
LUGAR Y FECHA : Sucre, 21 de agosto de 2019
VISTOS EN SALA:
La demanda contenciosa administrativa de fs. 13 a 18 vta., interpuesta por la Administradora de Aduana Aeropuerto Viru Viru dependiente de la Gerencia Regional Santa Cruz de la Aduana Nacional de Bolivia (ANB), representada legalmente por Paula Jimena Troche García, impugnando la Resolución de Recurso Jerárquico AGIT-RJ 1716/2016 de 20 de diciembre, corriente de fs. 4 a 12 vta., emitida por la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT), representada por Daney David Valdivia Coria; la contestación de fs. 34 a 44 vta., la réplica y la dúplica cursantes a fs. 70 a 71 vta., y de fs. 75 a 77 vta., respectivamente, los antecedentes del proceso y emisión de la resolución impugnada.
I. CONTENIDO DE LA DEMANDA.
I.1. Antecedentes de hecho de la demanda.
De la revisión de los antecedentes, se evidenció que el 20 de mayo de 2007, la agencia despachante de Aduana Villarreal S.R.L., validó para su comitente, Mario Álvarez Villalba, la declaración C-24081 bajo la modalidad del Régimen Aduanero de Despacho inmediato IMI4, situación que implica de conformidad a la Resolución de Directorio RA-PE 01-012-13 de 20 de agosto de 2013, que aprueba el régimen de importación para el consumo GNN-M01 versión 03, la obligación de la empresa agencia despachante de aduana de regularizar la declaración de mercancías dentro del plazo establecido por ley, hecho que no aconteció.
En base a la normativa citada, el 11/02/2016, la Administración de Aduana Aeropuerto Viru Viru, emitió el Auto Inicial de Sumario Contravencional AN-VIRZA-ASC 42/216, por la presunta comisión de contravención aduanera por “Incumplimiento de regularización de la Declaración de mercancías despacho inmediato dentro de plazo, conforme con la Resolución de Directorio RD 01-017-09 de 24-09-09”, mismo que fue notificado al despachante de forma personal, el 16/02/2016, teniendo el plazo de veinte (20) días para la presentación de los descargos”.
Presentados los argumentos de descargo de oposición de pago por prescripción, que fueron considerados y evaluados mediante informe técnico de 02/03/2016 que concluyó en rechazar la solicitud de la Agencia Despachante de Aduana, la administración emitió en 23/06/2016 la Resolución Sancionatoria de Sumario Contravencional AN-VIRZA-RSSC 44/2016, declarando probada la comisión de contravención aduanera establecida en el Auto Inicial de Sumario Contravencional AN-VIRZA-ASC 42/2016 de 11/02/2016, por incumplimiento de regularización de la declaración de mercancías despacho inmediato, dentro del plazo previsto, conforme Resolución de Directorio RD 01-017-09 DE 24/02/2009, contravención prevista en el art. 160 inc. 6) y 165 bis inc. h) del Código Tributario, y el punto primero de la Resolución de Directorio RD 01-006-13 DE 05/03/2013, que aprueba la inclusión de nuevas conductas al Anexo, donde establece una sanción de UFVs 200,00.
En 21/07/2016, la Agencia Despachante de Aduana Villarreal S.R.L., presentó recurso de alzada ante la Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Santa Cruz, argumentando que las acciones de la administración para controlar, investigar, verificar, comprobar y fiscalizar tributos, etc., se encontraban prescritas, así como el fundamento de encontrarse prohibida la analogía para tipificar contravenciones y aplicar sanciones bajo el principio de legalidad y tipicidad.
Y como resultado del proceso recursivo, en 10/10/2016, se emitió la Resolución de Alzada ARIT-SCZ/RA 0588/2016, revocando totalmente la Resolución Sancionatoria de Sumario Contravencional AN-VIRZA-RSSC 44/2016, toda vez que la acción de la Administración Aduanera para imponer sanciones administrativas había prescrito, por lo que la Administración Aduanera en base al art. 144 de la Ley 2492 interpuso recurso jerárquico, el que fue resuelto a través de la Resolución AGIT-RJ 1716/2016, ahora impugnada.
I.2. Fundamentos de la demanda.
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