SE/0103/2019

SALA CONTENCIOSA Y CONTENCIOSA

ADMINISTRATIVA, SOCIAL Y

ADMINISTRATIVA

SEGUNDA

SENTENCIA Nº 103/2019

EXPEDIENTE : 262/2017

DEMANDANTE : Gerencia Distrital II La Paz del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN)

DEMANDADO (A) : Autoridad General de Impugnación Tributaria

TIPO DE PROCESO : Contencioso Administrativo

RESOLUCION IMPUGNADA : AGIT-RJ 0477/2017 de 24 de abril

MAGISTRADO RELATOR : Dr. Ricardo Torres Echalar

LUGAR Y FECHA : Sucre, 11 de octubre de 2019

VISTOS:

La demanda contenciosa administrativa de fojas 22 a 32, impugnando la Resolución de Recurso Jerárquico AGIT-RJ 0477/2017 de 24 de abril (fojas 45 a 58), el memorial de contestación de fojas 64 a 71 y vuelta, la réplica de fojas 131 a 139, la dúplica de fojas 143 a 145 y vuelta, el decreto de autos de fojas 146, los antecedentes procesales y de emisión de la resolución impugnada.

I.- CONTENIDO DE LA DEMANDA.

I.1.- Antecedentes de la demanda.

Que, Ranulfo Prieto Salinas, se apersonó por memorial de fojas 22 a 32, en representación legal de la Gerencia Distrital La Paz II del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), en virtud de la Resolución Administrativa de Presidencia N° 03-0618-16 de 1 de noviembre (fojas 1 a 2), manifestando que al amparo de lo previsto en el artículo 70 de la Ley de Procedimiento Administrativo N° 2341 y en el artículo 778 y siguientes del Código de Procedimiento Civil, interpone demanda contenciosa administrativa contra la Resolución AGIT-RJ 0477/2017 de 24 de abril.

Señaló que el contribuyente, COMGER SRL. incurrió en incumplimiento del deber formal de presentación de la información del Libro de Compras y Ventas IVA a través del Software Da Vinci, por los períodos de enero a diciembre de 2012, por lo que se le notificó con el Auto Inicial de Sumario Contravencional N° 14109314374 el 17 de febrero de 2016; que el incumplimiento señalado, se encuentra previsto en los artículos 71 y 162 de la Ley N° 2492, 40 del Decreto Supremo N° 27310 y en el parágrafo II del artículo 1 del numeral 4.2 de la Resolución Normativa de Directorio N° 10-0030-11 de 7 de octubre.

Que, posteriormente se emitió la Resolución Sancionatoria N° 18-1263-16 de 31 de mayo, notificada personalmente el 3 de octubre de 2016, determinando sancionar al contribuyente con la multa de UFV 24.000,-

Que, el 24 de octubre de 2016, el sujeto pasivo interpuso recurso de revocatoria, el que fue resuelto a través de la Resolución ARIT-LPZ/RA 0134/2017de 30 de enero, que dispuso anular obrados hasta el vicio más antiguo, es decir, hasta el Auto Inicial de Sumario Contravencional N° 14109314374 el 17 de febrero de 2016, por lo que la Autoridad General de Impugnación Tributaria interpuso recurso jerárquico, que fue resuelto mediante la Resolución AGIT-RJ 0477/2017 de 24 de abril, que dispuso confirmar la resolución pronunciada en alzada.

I.2.- Fundamentos de la demanda.

I.2.1.- Manifestó que la Autoridad General de Impugnación Tributaria AGIT), provocó estado de indefensión a la Administración Tributaria al determinar la nulidad de obrados sobre motivos vanos, arguyendo erradamente que no se precisó la normativa que exige al contribuyente el cumplimiento de la obligación extrañada y su sanción.

Citó el sub numeral xiii de la fundamentación jurídica de la resolución impugnada, pasando a explicar la clasificación de contribuyentes en prico, graco y resto. Que las dos primeras categorías, automáticamente son newton y que en el caso de los que corresponden a la categoría resto, solo algunos pasan a ser considerados newton, aunque sin dejar de ser resto, lo que significa que deben presentar sus declaraciones juradas a través del portal tributario y que en la medida que se fueron ampliando sus alcances se fue habilitando la posibilidad de cumplir otras obligaciones tributarias por este medio, tales como ocurre en el caso de autos, con la presentación del Libro de Compras y Ventas IVA.

Hizo referencia a una sucesión de normas, como las Resoluciones Administrativas de Directorio RND N° 10-0047-05 de 14 de diciembre y RND N° 10-0027-06 de 13 de septiembre, a partir de la cual COMGER SRL. quedó clasificada como contribuyente newton lo que se avala del mismo modo por la consulta de datos del SIRAT II, quedando obligada a la presentación de sus declaraciones juradas y boletas de pago a través del portal tributario; y recién a partir de la emisión de la RND N° 10-0004-10 de 26 de marzo, a la presentación de sus Libros de Compras y Ventas IVA.