SE/0106/2019

SALA CONTENCIOSA Y CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA

SEGUNDA

SENTENCIA 106/2019

Expediente : 110/2017

Demandante : Agencia Adventista para el Desarrollo y

Recursos Asistenciales “ADRA-BOLIVIA”

Demandado (a) : Autoridad General de Impugnación Tributaria

(AGIT)

Tipo de proceso : Contencioso Administrativo.

Resolución impugnada : AGIT-RJ 0180/2017 de 14 de febrero

Magistrado Relator : Dr. Carlos Alberto Egüez Añez

Lugar y fecha : Sucre, 20 de agosto de 2019

VISTOS EN SALA: La demanda contencioso administrativa de fs. 65 a 84, mediante la cual, Raúl Javier Tancara Calle, en representación legal de la Agencia Adventista para el Desarrollo y Recursos Asistenciales (ADRA-BOLIVIA), impugna la Resolución del Recurso Jerárquico AGIT-RJ 0180/2017, de 14 de febrero, emitida por la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT), la contestación de fs. 90 a 101 vta., réplica de fs. 163 a 170; la dúplica de fs. 205 a 208, el apersonamiento del tercero interesado de fs. 177 a 182, los antecedentes del proceso y de emisión de la resolución impugnada.

CONSIDERANDO I:

I.1. De la Demanda Contencioso Administrativa

I.1.1. Fundamentos de hecho

La parte demandante señaló que su caso tiene origen en la Resolución Administrativa AN-GRLPZ-ULELR-SET-RA 047/2016 de 12 de agosto, por la que, sin fundamento jurídico aduanero, se rechazó su solicitud de extinción de acción por prescripción de la Resolución Determinativa AN-GRLPZ-LAPLI 095/2011 de 2 de diciembre, por presunta Omisión de Pago.

Impugnado tal acto, se emitió la Resolución de Recurso de Alzada ARIT-LPZ/RA 1015/2016 de 12 de diciembre, que dispuso revocar parcialmente la Resolución Administrativa AN-GRLPZ-ULELR-SET-RA 047/2016 de 12 de agosto, declarando la prescripción de la facultad de cobro de las sanciones por Omisión de Pago y Contravención Aduanera y manteniendo firme la facultad de cobro del tributo omitido; sin embargo, mediante Resolución de Recurso Jerárquico AGIT-RJ 0180/2017 de 14 de febrero, la autoridad demandada, revocó parcialmente lo resuelto por la autoridad de alzada, manteniendo firme en su totalidad la citada Resolución Administrativa.

I.1.2. Fundamentos jurídicos de la demanda

I.1.2.1. Corresponde la exención tributaria de la DUI C-12990 de 1 de octubre de 2007, por ser mercancía liberada del pago de tributos aduaneros.

Sin renunciar a la prescripción que corresponde, señaló que la autoridad demandada omitió pronunciarse sobre la exención tributaria solicitada, pese a que es de prioritaria atención, porque si esta existe sobre la base de una sentencia y tratados internacionales, ya no podría establecerse ninguna deuda tributaria ni sanción aduanera.

En ese sentido, manifestó que la DUI C-12990 de 1 de octubre de 2007, ampara mercancía dispensada del pago de tributos aduaneros, porque en la base imponible se declaró el valor 0 como base imponible, porque se trata de mercadería exenta del pago de tributos conforme a lo convenido entre Bolivia y Estados Unidos, mediante acuerdo suscrito para la cooperación técnica entre ambos estados, acordándose la exención de impuestos de todo fondo monetario, materiales y equipos internados a Bolivia por el Gobierno de los Estados Unidos de América y, así, los programas y proyectos están exentos de impuestos, honorarios por servicios prestados, requisitos para inversión o depósito y controles sobre la moneda. Apuntó también, que la nota reversal suscrita entre la Embajada de Estados Unidos de 3 de junio de 1954 y el Boletín emitido por el Ministerio de Gobierno, así lo expresan. Citó expresamente, la Sentencia 185/2016 de 21 de abril, emitida por el Tribunal Supremo de Justicia.

I.1.2.2. Corresponde la extinción de la acción de imponer sanciones y de ejecución por prescripción.

El hecho ocurrió durante la vigencia plena del Código Tributario Boliviano (Ley 2492), esto es, después del 4 de noviembre de 2003, correspondiendo sujetarse a la ley vigente a momento de ocurrido el hecho generador de la obligación tributaria o de cometida la supuesta contravención de Omisión de Pago emergente de la DUI C-12990 de 1 de octubre de 2007; es decir, que es la norma aplicable es el la Ley 2492 (CTB) en su texto original, sin modificaciones, por lo que debe tomarse en cuenta la previsión contenida en el art. 109.II.1) de dicho compilado normativo tributario que señala que contra la ejecución fiscal, será admisible como causal de oposición de cualquier forma de extinción de la deuda tributaria prevista en el Código Tributario.