Texto del fallo
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
SALA CONTENCIOSA Y CONTENCIOSA ADM., SOCIAL Y ADM. PRIMERA
Sentencia N° 106
Sucre, 18 de septiembre de 2020
Expediente: 312/2018-CA
Proceso: Contencioso Administrativo
Demandante: Alfredo Castro Higueras
Demandado: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
Resolución Impugnada: Resolución Jerárquica MEFP /VPSF/URJ-SIREFI N°079/2018
Magistrado Relator: Lic. Esteban Miranda Terán
Emitida en el proceso Contencioso Administrativo seguido por Alfredo Castro Higueras, contra el ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
VISTOS: La demanda contenciosa administrativa de fs. 101 a 111, interpuesta por Alfredo Castro Higueras, a través de su apoderado Jorge Miguel Mendoza, en contra de la Resolución Jerárquica MEFP/VPSF/URJ-SIREFI N°079/2018, emitido por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, el Auto de Admisión de 29 de octubre de 2018, de fs. 114, la contestación del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de fs. 191 a 194, el memorial de apersonamiento y contestación de la entidad tercera interesada, Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros, el memorial de réplica presentado por el demandante de fs. 208 a 214, el escrito de dúplica interpuesta por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de fs. 218 a 220, el Decreto de Autos de 1 de abril de 2019 de fs. 221; los antecedentes, tanto jurisdiccionales como administrativos y:
ANTECEDENTES
El 9 de mayo de 2014, la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros emitió la Resolución Administrativa APS/DJ/DPC/N0 335-2014, notificada al asegurado Alfredo Castro Higueras el 13 de noviembre de 2017, homologando la Resolución Administrativa del SENASIR N° 712 13 de 30 de diciembre de 2013, referida a la aprobación del Manual de Procedimientos para la Suscripción de Convenios y Recuperación de la Fracción Complementaria FFAA.
El asegurado Alfredo Castro Higueras interpuso recurso de revocatoria contra la citada Resolución Administrativa APS/DJ/DPC/N0 335-2014, referida a la restitución de la fracción complementaria de su pensión de jubilación, resuelta el 22 de junio de 2018 mediante Resolución Administrativa APS/DJ/DPC/N0 750/2018 de 22 de junio de 2018, que DESESTIMÓ el recurso de revocatoria.
Mediante nota presentada el 2 de julio de 2018, el asegurado Alfredo Castro Higueras presentó recurso jerárquico contra la Resolución Administrativa APS/DJ/DPC/N0 750/2018, que fue resuelta mediante Resolución Jerárquica MEFP /VPSF/URJ- SIREFI N°079/2018, de 29 de septiembre de 2018, que CONFIRMÓ la Resolución Administrativa APS/DJ/DPC/N0 750/2018 de 22 de junio de 2018.
CONTENIDO DE LA DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA
Alfredo Castro Higueras señaló que, la autoridad jerárquica no se pronunció de conformidad a lo establecido en art. 63 parágrafo II de la Ley N° 2341 y omitió resolver de manera fundamentada el objeto de la controversia y la afectación directa que ocasiona la resolución APS/DPC/DJ/N0 335-2014, sobre un derecho, como es el de la pensión de jubilación, suspensión del pago de uno de sus tres componentes, la fracción complementaria y la pretensión de la entidad reguladora de recuperar lo indebidamente pagado mediante la firma de convenios
Otra incongruente conclusión a la que arribaron la APS y el Ministerio de Economía es que el acto administrativo que lesiona sus intereses, no es la resolución administrativa impugnada, siendo la nota CITE APS-EXT DPC 695/2015 que instruye a la Vitalicia Seguros y Reaseguros de Vida, la suspensión de su Fracción Complementaria a partir del periodo 4/15, enmarcada en la aplicación de la Resolución Administrativa APS/DPC/DJ N° 335/2014, que homologo la RA SENASIR N° 712/13 (Manual de Procedimientos para la Suscripción de Convenios y recuperación de la FC).
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