Texto del fallo
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
SALA CONTENCIOSA, CONTENCIOSA ADM., SOCIAL Y ADM. PRIMERA
Sentencia Nº 111
Sucre, 1 de octubre de 2019
Expediente: 186/2015-CA
Demandante: Leandro Ramiro Almanza Sanizo
Demandado: Autoridad General de Impugnación Tributaria
Proceso: Contencioso Administrativo
Distrito: La Paz
Magistrado Relator: Dr. Esteban Miranda Terán
Pronunciada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por Leandro Ramiro Almanza Sanizo contra la Autoridad General de Impugnación Tributaria.
VISTOS: La demanda contencioso administrativa de fs. 26 a 30, interpuesta por Leandro Ramiro Almanza Sanizo mediante su apoderado Víctor Gastón Zientarski Balderrama, contra la Autoridad General de Impugnación Tributaria; impugnando la Resolución de Recurso Jerárquico AGIT-RJ 0752/2015 de 27 de abril; el Decreto de admisión de fs. 41; la contestación a la demanda de fs. 45 a 49 y vta.; el Decreto de 30 de agosto de 2018 de fs. 129, que dispone Autos para sentencia; los antecedentes procesales y todo lo que en materia fue pertinente analizar; y:
I. ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS DEL PROCESO:
El 27 de febrero de 2014, la Gerencia Regional Potosí de la Aduana Nacional (en adelante AN) notificó (fs. 4 Anexo 1 antecedentes administrativos) a Leandro Ramiro Almanza Sanizo (en adelante el contribuyente), con la Orden de Fiscalización Aduanera Posterior (en adelante OFAP) N° GRP008/2014 de 17 de febrero (fs. 2 Anexo 1 antecedentes administrativos), que inició la fiscalización aduanera posterior de las Declaraciones Únicas de Importación (en adelante DUI´s) C-424 de 25 de marzo, C-615 de 28 de abril y C-738 de 19 de mayo, de la gestión 2010, impuestos Gravamen Arancelario (en adelante GA) e Impuesto al Valor Agregado de las Importaciones (en adelante IVA-Importaciones); solicitando que el contribuyente remita fotocopias legalizadas de los Certificados Medio Ambientales N° CMA-OR-01-000676-2010, N° CMA-OR-01-000792-2010 y N° CMA-OR-04-0001-2010 emitidos por el Instituto Boliviano de Metrología (en adelante IBMETRO) y las correspondientes facturas por la emisión de dichos certificados.
El 12 de marzo de 2014, mediante el memorial de 10 de marzo (fs. 35 Anexo 1 antecedentes administrativos), el contribuyente comunicó a la AN que la documentación solicitada, fue remitida por la Agencia Despachante de Aduanas (en adelante ADA) S.A.A. a la Unidad de Fiscalización de la Gerencia Regional Potosí de la AN, el 9 de septiembre de 2013.
El 27 de marzo de 2014, la AN notificó al contribuyente mediante cédula (fs. 20 Anexo 1 antecedentes administrativos) con el Acta de Diligencia N° 001/2014 (fs. 22 a 26 Anexo 1 antecedentes administrativos), comunicándole la existencia de la presunta comisión de la contravención tributaria de contrabando conforme a los arts. 160 núm. 4 y 181 inc. b) de la Ley N° 2492, Código Tributario Boliviano (en adelante CTB), modificado por la Ley N° 317; toda vez que, de acuerdo a la carta N° IMBMETRO-DML-CE-0662-2013 e informe N° IBMETRO-DML-INF-486/13, ambos de 23 de septiembre de 2013 emitidos por IBMETRO, los certificados medio ambientales que respaldan las DUI´s C-424, C-615 y C-738, no cuentan con respaldo físico ni digital y los números de las facturas insertas en dichos certificados, no fueron emitidas en la gestión 2010.
El 17 de septiembre de 2014, la AN notificó al contribuyente (fs. 137 Anexo 1 antecedentes administrativos) con el Acta de Intervención Contravencional (en adelante AIC) N° GRPTS-C-0008/2014 de 15 de septiembre (fs. 128 a 131 Anexo 1 de antecedentes administrativos), en la que ratificó la presunta comisión de la contravención de contrabando prevista en el art. 181 inc. b) del CTB, por parte del contribuyente; toda vez que, conforme a la información oficial proporcionada por IBMETRO en la carta N° IMBMETRO-DML-CE-0662-2013 e informe N° IBMETRO-DML-INF-486/13 ambos de 23 de septiembre de 2013, la AN concluyó que las DUI´s C-424, C-615 y C-738, no cuentan con los certificados medio ambientales válidos.
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