SE/0133/2019

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

SALA CONTENCIOSA Y CONTENCIOSA ADM., SOCIAL Y ADM. PRIMERA

Sentencia N° 133

Sucre, 22 de octubre de 2019

DATOS DEL PROCESO

Expediente: 50/2017-C

Proceso : Contencioso – Nulidad de Contrato.

Demandante : Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda.

Demandado : Gualberto Huanca Chuquimia.

Magistrada Relatora: María Cristina Díaz Sosa.

VISTOS:

La demanda contenciosa, interpuesta por el Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda, representado por Sergio Emerson Arenas Altamirano, cursante de fs.67 a 69, citación por provisión a la parte demandada de fs. 87 contestación a la demanda, cursante de fs.126 a 131, Auto de fs. 135 que califica el proceso como ordinario de hecho y fija los puntos a probar, medios probatorios aportados y producidos por las partes, decreto de autos para sentencia de fs. 169; actuaciones procesales que se tuvieron presente y todo lo demás que ver convino a fin de resolver, y;

ANTECEDENTES PROCESALES.

Antecedentes que motivan la interposición de la demanda

Mediante minuta de transferencia definitiva CLF-A.L 2486/99 de 19 de noviembre de 1999, elevada a instrumento público mediante Testimonio N° 1072/2000 de 13 de abril de 2000 la Comisión Liquidadora del Fondo Nacional de Vivienda Social, transfirió a título de venta real y enajenación perpetua sujeta a condición suspensiva a favor de Gualberto Huanca Chuquimia un lote de terreno signado con el N° 13, manzano 120, ubicado en la Urbanización Chijini Alto de la Ciudad de El Alto, del Departamento de La Paz, con una superficie de 250,00 m2.

De forma posterior, ante la solicitud realizada por Gualberto Huanca sobre la extensión de nueva minuta de transferencia por cambio de razón social, se habría procedió a la revisión de la carpeta social del referido lote de terreno N° 13, estableciéndose la existencia de otro, corroborado mediante el Testimonio de Escritura Pública N° 1384/1995 de 10 de agosto de 1995, otorgado ante Notaria de Fe Pública a cargo de la Dra. Dora Franco Espejo, sobre compra y venta del lote N° 16 del manzano X con una superficie de 312 m2, ubicado en la ex comunidad Charapaqui actual urbanización 3 de mayo, otorgado por el señor Sebastián Tola Chambi a favor de los esposos Gulberto Huanca Chuquimia y Elizabeth Ricardina Laura Huayta, inmueble registrado bajo la Matrícula de Folio Real N° 2.01.4.01.0045705, corroborado por el informe emitido por el Director Nacional de Derechos Reales Rolando Claros Ortíz.

Conforme a dicha documentación se evidenció que el beneficiario Gualberto Huanca Chuquimia a tiempo de ser beneficiado con el referido Lote N° 13, Manzano 120 de la Urbanización Chijini de El Alto, ya contaba con propiedad inmueble, el cual habría sido adquirido con anterioridad a la adjudicación realizada el año 1999.

Refirió que el Reglamento del Fondo Nacional de Vivienda de 1992, aprobado mediante Resolución de Directorio N° 037/92 de 22 de abril de 1992, establecía que los requisitos mínimos que cada postulante a adjudicatario debe cumplir, conforme al art. 39-d) “no poseer en propiedad, bien inmueble habitable, ni haber sido beneficiado con vivienda social por los ex Concejos de Vivienda o por entidades que atiendan la vivienda social en el país”. Asimismo, el Reglamento de Utilización de Recursos del Programa de Vivienda Popular destinado a los sectores aportantes y no aportantes al régimen de vivienda, aprobado por RM N° 322 de 2 de julio de 1990, establece los requisitos mínimos que cada postulante a adjudicatario debía cumplir, disponiendo en su art. 27, “Los criterios de selección de los prestatarios son los siguientes :b) para ser acreedor a un crédito de construcción de vivienda popular, el prestatario ni su cónyuge deben poseer vivienda propia”. Que, conforme a tal normativa el adjudicatario referido no cumplió con los requisitos fundamentales para su adjudicación.

Por otra parte, la Ley N° 163 de 8 de agosto de 2011, establecería en su parág. II-a) como consecuencia directa para el adjudicatario que haya incumplido las condiciones para la otorgación del inmueble, queda resuelto de pleno derecho la adjudicación que fue realizada mediante minuta o escritura pública y/o quedará revocada la adjudicación efectuada por acto administrativo por las entidades absorbidas por el ex Fonvis en Liquidación, consolidándose a favor de la institución en calidad de reparación de daños y perjuicios, las mejoras y construcciones realizadas y el monto a capital que hubiera pagado, para que la referida unidad efectúe una nueva adjudicación, según lo dispone el parágrafo III del mismo cuerpo legal.

Por tales razones, mediante Resolución Administrativa N° 25/2015 de 14 de mayo de 2015, se rechazó la solicitud de emisión de minuta definitiva por cambio de razón social, presentada por Gualberto Huanca Chuquimia, disponiendo al mismo tiempo, se inicie las acciones legales a objeto de dejar sin efecto el contrato mediante el cual se transfirió el inmueble, conminándolo a devolver el inmueble en el plazo de 90 días, resolución que fue confirmada mediante RA N° 035/2015 de 12 de junio y RM N° 271 de 28 de septiembre de 2015.