Texto del fallo
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
SALA CONTENCIOSA Y CONTENCIOSA ADM., SOCIAL Y ADM. PRIMERA
Sentencia N° 137
Sucre, 25 de septiembre de 2020
Expediente : 326/2018-CA
Proceso : Contencioso Administrativo
Demandante : Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra
Demandado : Ministerio de Obras Públicas, Servicio y Vivienda
Resolución Impugnada : Resolución Ministerial N° 241, de 27 de julio de 2018
Magistrado Relator : Lic. Esteban Miranda Terán
Emitida dentro del proceso Contencioso Administrativo seguido por la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, impugnando la Resolución Ministerial 241, de 27 de julio de 2018, emitida por el Ministro de la Cartera de Estado de Obras Públicas Servicio y Vivienda.
VISTOS: La demanda contenciosa administrativa de fs. 562 a 575 y aclarada a fs. 580, interpuesta por la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, representada por su apoderada Carmen Rocío Maldonado de Chazal, contra la Resolución Ministerial N° 241, de 27 de julio de 2018, emitido por el Ministerio de Obras Públicas, Servicio y Vivienda, el Auto de Admisión de 10 de diciembre de 2018, de fs. 583, la contestación del Ministerio de Obras Públicas, Servicio y Vivienda de fs. 650 a 656, el memorial de apersonamiento y contestación de la entidad tercero interesada Empresa Nacional de Telecomunicaciones Sociedad Anónima, ENTEL SA de fs. 665 a 669, a través de su apoderada Cintia Cohua Pérez, la réplica de la entidad demandante de fs. 681 a 688, el memorial de dúplica de fs. 692 a 697, el decreto de Autos de 11 de junio de 2019 de fs. 698; los antecedentes, tanto jurisdiccionales como administrativos y;
I. ANTECEDENTES
El 31 de diciembre de 2016, la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL SA) emitió la factura N° 01218552 por el monto total de Bs. 149.824.91, por concepto de servicio de telefonía pública fija para la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra- APMT.
El 19 de enero de 2017, Carlos Iván Zambrana Flores, en representación de la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra-APMT, presentó la reclamación directa ENTEL LPZ/000607/2017, contra ENTEL SA, manifestando que no reconocía la factura del mes de diciembre de 2016, sobre el tráfico realizado de la línea 22188600.
El 1 de febrero de 2017, ENTEL SA, resolvió la reclamación directa presentada por la APMT, declarándola improcedente.
Mediante Resolución ATT-OJA-ODE-TL LP 537/2017 de 30 de mayo de 2017, la Autoridad de Telecomunicaciones y Transportes resolvió formular cargos contra ENTEL SA., por la presunta comisión de la infracción establecida en el parágrafo I del art. 15 del Reglamento de Sanciones y Procedimientos Especiales por infracciones al marco Jurídico Regulatorio del Sector de Telecomunicaciones aprobado por el DS N° 25950.
A través de Resolución Administrativa Regulatoria ATT-DJ-RA-ODE- TL LP 474/2017 de 11 de agosto de 2017, la Autoridad de Regulación y Fiscalización de Transportes, declaró INFUNDADA la reclamación administrativa presentada por Carlos Iván Zambrana Flores, en representación de la APMT, en contra de ENTEL SA, en virtud al Informe Técnico ATT-DFC-INF TEC LP 592/2017 de 26 de julio.
La APMT, interpuso recurso de revocatoria contra la Resolución Administrativa Regulatoria, la que mereció la Resolución Revocatoria ATT-DJ-RA RE TL LP 124/2017, la Autoridad de Regulación y Fiscalización, declarando INFUNDADA la reclamación administrativa presentada contra ENTEL SA, ante la existencia de indicios de fraude telefónico, salvar los derechos de la APMT para que acuda a la vía judicial correspondiente con el objeto de comprobar los hechos, identificar al responsable y exigir el resarcimiento del daño patrimonial causado.
El 18 de diciembre de 2017, la APMT interpuso recurso jerárquico contra la Resolución Revocatoria ATT-DJ-RA RE-TL LP 124/2017, que fue resuelta el 27 de julio de 2018, por el Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda, mediante Resolución Ministerial N° 241 que RECHAZÓ el recurso jerárquico planteado por la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, confirmándola totalmente.
Contra esta determinación la APMT, demandó en la vía contenciosa administrativa, impugnación que se resuelve en esta Sentencia.
II. CONTENIDO DE LA DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA
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