Texto del fallo
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
SALA CONTENCIOSA Y CONTENCIOSA ADM. SOCIAL Y ADM. PRIMERA
Sentencia Nº 140
Sucre, 22 de octubre de 2019
Expediente: 259/2017-CA
Demandante: FUTURO DE BOLIVIA S.A.
Demandado: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
Proceso: Contencioso Administrativo
Resolución Impugnada: RJ-MEFP/VPSF/URJ-SIREFI Nº 027/2017
Magistrado Relator: Dr. Esteban Miranda Terán
Pronunciada dentro del proceso contencioso administrativo seguido por FUTURO DE BOLIVIA S.A. ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES, contra el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
VISTOS: La demanda contenciosa administrativa de fs. 119 a 125, interpuesta FUTURO DE BOLIVIA SA ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES, (AFP FUTURO) representada por Susana Judith Rojas Rendón, contra la Resolución Ministerial Jerárquica MEFP/VPSF/URJ-SIREFI Nº 027/2017 emitida el 04 de mayo de 2017, por el Ministro de Economía y Finanzas Públicas; el decreto de admisión (fs. 128); la contestación de fs. 131 a 138, el memorial de réplica de fs. 366 a 368, el informe de fs. 372 por el que consta que no se presentó la dúplica, decreto de Autos para Sentencia (fs. 373); los antecedentes procesales; y:
I.- ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS DEL PROCESO:
Inicio de proceso sancionatorio:
Mediante nota APS-EXT. DE/3572/2015 de 05 de noviembre de 2015, remitida por la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS), se notificó a FUTURO DE BOLIVIA SA ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES (FUTURO BOLIVIA SA AFP) con varios cargos (fs. 28 a 1 del Anexo 2; foliación invertida en todos los anexos):
Resolución Sancionatoria:
Mediante Resolución Administrativa APS/DJ/DPC/Nº 1408-2015 de 29 de diciembre de 2015, la APS, resolvió (fs. 189 a 139 del Anexo 2)
- 1.-Sancionar a FUTURO BOLIVIA S.A. AFP, por los cargos Nº 1, 3, 5, y 9, con una multa equivalente a $us. 1.500,00 (Un mil quinientos 00/100 Dólares americanos) por cada cargo, haciendo un total de $us. 6.000,00 (Seis mil 00/100 Dólares americanos), por infracción a los artículos 106, 111-I y 149 incs. i) y v) Ley de Pensiones Nº 065 de 10 de diciembre de 2010.
- 2.-Sancionar a FUTURO BOLIVIA S.A. AFP, por el cargo Nº 2, con una multa equivalente a $us. 1.500,00 (Un mil quinientos 00/100 Dólares americanos), por incumplimiento del art. 149 inc. i) y v) de la Ley Pensiones Nº 065.
- 3.-Sancionar a FUTURO BOLIVIA S.A. AFP, por los cargos Nº 4, 7 y 8 con una multa equivalente a $us. 1.000,00 (Un mil 00/100 Dólares americanos) por cada cargo, haciendo un total de $us. 3.000,00 (Tres mil 00/100 Dólares Americanos) por infracción a lo dispuesto en los art. 106 y 110 de la Ley Pensiones Nº 065 y art. 22 del Decreto Supremo (DS) Nº 779 de 26 de enero de 2011.
- 4.-Sancionar a FUTURO BOLIVIA S.A. AFP, por el cargo Nº 6, con una multa en Bolivianos, equivalente a $us. 1.000,00 (Un mil 00/100 Dólares americanos) por incumplimiento de los arts. 110 y 149 incisos i) y v) de la Ley Pensiones Nº 065.
Recurso de revocatoria.
Promovido el recurso de revocatoria por FUTURO BOLIVIA SA AFP, (fs. 199 a 190 del Anexo 1), la APS emitió la Resolución Administrativa APS/DJ/DPC/Nº 328-2016 de 16 de marzo, por la cual CONFIRMÓ totalmente la Resolución Administrativa APS/DJ/DPC/Nº 1408-2015 de 29 de diciembre (fs. 348 a 264 del Anexo 2).
Recurso jerárquico:
Promovido el recurso Jerárquico por la FUTURO BOLIVIA SA AFP, contra la Resolución de Revocatoria, emitida por la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (fs. 359-349511 del Anexo 2), el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, mediante la Resolución Ministerial Jerárquica MEPF/VPSF/URJ-SIREFI Nº 059/2016 de 24 de agosto, que resolvió ANULAR el procedimiento administrativo, hasta la Resolución Administrativa APS/DJ/DPC/Nº 1408-2015 de 29 de diciembre, respecto de los cargos 1, 2, 3, 5, 6 y 9 (fs. 401 a 366).
(Se aclara que en el Anexo 2 no cursa la parte Resolutiva de esta determinación y que según se afirma en la demanda, motivó un proceso contencioso Administrativo que estaría siendo objeto de resolución por este Tribunal).
Segunda resolución sancionatoria:
Cumpliendo la Determinación Asumida por el Ministerio de Economía y finanzas públicas, la APS, mediante Resolución Administrativa APS/DJ/DPC/Nº 1324-2016 de 15 de septiembre, resolvió (fs. 545 a 491 de los Anexos 1 y 2):
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