Texto del fallo
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
SALA CONTENCIOSA, CONTENCIOSA ADM., SOCIAL Y ADM. PRIMERA
Sentencia N° 152
Sucre, 25 de septiembre de 2020
Expediente: 286/2018-CA
Demandante: Gerencia de Grandes Contribuyentes Cochabamba - SIN
Demandado: Autoridad General de Impugnación Tributaria
Proceso: Contencioso Administrativo
Resolución impugnada: AGIT-RJ 1520/2018 de 25 de junio
Magistrado Relator: Lic. Esteban Miranda Terán
Emitido dentro del proceso contencioso administrativo seguido por la Gerencia de Grandes Contribuyentes Cochabamba del Servicio de Impuestos Nacionales (GRACO-SIN) contra la Autoridad General de Impugnación Tributaria.
VISTOS: La demanda contenciosa administrativa de fs. 56 a 60, interpuesta por la Gerencia de GRACO Cochabamba del SIN, representada por Rosmery Villacorta Guzmán, contra la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT); impugnando la Resolución de Recurso Jerárquico AGIT-RJ 1520/2018 de 25 de junio, de fs. 39 a 55; el decreto de admisión de 1 de octubre de 2018 de fs. 63; la contestación a la demanda de fs. 106 a 120; la réplica de fs. 124 a 127; la dúplica de fs. 131 a 133; decreto de Autos para Sentencia de 26 de abril de 2019 de fs. 134; los antecedentes procesales y todo lo que en materia fue pertinente analizar; y:
I. ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS DEL PROCESO:
El 1 de julio de 2016, la Gerencia de Grandes Contribuyentes del Servicio de Impuestos Nacionales (en adelante SIN), notificó mediante cédula a Oscar Fernando Andrade Ballesteros (en adelante contribuyente), con la Orden de Verificación (en adelante OV) N° 39160VI00541 de 27 de junio de 2016 (fs. 4 Anexo 1 de antecedentes administrativos), comunicándole que será sujeto de un proceso de determinación, bajo la modalidad de Operativo Específico Crédito IVA, con alcance a los hechos y elementos relacionados con el crédito fiscal del Impuesto al Valor Agregado (en adelante IVA), contenidas en las facturas observadas en el Detalle de Diferencia FORM 7520 (fs. 5 Anexo 1 de los antecedentes administrativos), correspondientes al periodo fiscal de junio de 2012; asimismo, mediante el detalle de diferencias solicitó: Declaraciones Juradas Form. 200 o 210, Libro de Compras IVA, facturas de compras originales detalladas, medios fehacientes de pago con los que se efectivizaron las transacciones, registros contables con documentación de sustento, contratos suscritos por la compra de bienes y/o servicios adquiridos, kardex físico por ítem de los productos adquiridos, Libros de Contabilidad diario y mayor del periodo sujeto a revisión y toda otra documentación que sustente las transacciones realizadas.
Mediante Nota CC-155/2016 de 8 de julio de 2016, el contribuyente (fs. 20 Anexo 1 de los antecedentes administrativos), solicitó ampliación de plazo para la presentación de la documentación requerida; emitiendo el SIN el proveído de 15 de julio de 2016 (fs. 21 Anexo 1 de los antecedentes administrativos), que concedió el plazo de 5 días hábiles para tal fin.
La Administración Tributaria emitió el Acta de Recepción y Devolución de Documentos de 2 de agosto de 2016, donde registró la presentación de los documentos solicitados al contribuyente (fs. 26 Anexo 1 de los antecedentes administrativos).
El 23 de mayo de 2017, el SIN notificó mediante cédula al contribuyente, con la Vista de Cargo N° 291739000106 de 18 de mayo de 2017 (fs. 138 a 146 Anexo 1 de los antecedentes administrativos) que estableció como resultado del proceso de verificación que las facturas Nos. 1375 y 1376 no se encuentran respaldadas con documentos que demuestren la realización de la transacción, ni la forma de incorporación en la actividad gravada; estableciendo previamente, un impuesto omitido de Bs. 5.950.-, liquidando la deuda tributaria por el IVA del periodo fiscal junio de 2012, que alcanza a 7.507 UFV, equivalente a Bs. 16.529.-, importe que incluyó tributo omitido, intereses y sanción por omisión de pago.
El 30 de junio de 2017, el SIN notificó mediante cédula al contribuyente con la Resolución Determinativa (en adelante RD) N° 171739000391 de 23 de junio de 2017 (fs. 207 a 223 Anexo 2 de los antecedentes administrativos), que determinó de oficio las obligaciones impositivas del contribuyente por el IVA del periodo fiscal junio de 2012, que ascendió a Bs. 16.690.- por concepto de tributo omitido, intereses y sanción por omisión de pago.
Contra la referida RD, el contribuyente interpuso recurso de alzada (fs. 18 a 22 Anexo 1), emitiendo la Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Cochabamba (en adelante ARIT), la Resolución del Recurso de Alzada ARIT-CBA/RA 0423/2017 de 16 de octubre (fs. 64 a 74 Anexo 1), que ANULÓ la RD N° 171739000391 de 23 de junio de 2017, hasta el vicio más antiguo incluso la Vista de Cargo N° 291739000106 de 18 de mayo de 2017.
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