Texto del fallo
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
SALA CONTENCIOSA, CONTENCIOSA ADM., SOCIAL Y ADM. PRIMERA
Sentencia N° 154
Sucre, 25 de septiembre de 2020
Expediente: 178/2018-CA
Demandante: Gerencia Regional Oruro Paz - Aduana Nacional
Demandado: Autoridad General de Impugnación Tributaria
Proceso: Contencioso Administrativo
Resolución impugnada: AGIT-RJ 0494/2018 de 13 de marzo
Magistrado Relator: Lic. Esteban Miranda Terán
Emitida dentro del proceso contencioso administrativo seguido por la Gerencia Regional Oruro de la Aduana Nacional, contra la Autoridad General de Impugnación Tributaria.
VISTOS: La demanda contenciosa administrativa de fs. 14 a 19, interpuesta por el Gerente Distrital Oruro de la Aduana Nacional, Oscar Daniel Arancibia Bracamente (en adelante AN), contra la Autoridad General de Impugnación Tributaria (en adelante AGIT); impugnando la Resolución de Recurso Jerárquico AGIT-RJ 0494/2018 de 13 de marzo; el Auto de admisión de 18 de julio de 2018 de fs. 26; la contestación a la demanda de fs. 33 a 45; la réplica de fs. 100 a 102; la dúplica de fs. 107 a 110; el decreto de Autos para Sentencia de 10 de marzo de 2020 de fs. 111; los antecedentes procesales y todo lo que en materia fue pertinente analizar; y:
ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS DEL PROCESO:
El 16 de octubre de 2013, la AN notificó en secretaría (fs. 20 del Anexo 1) a "Viza Beto Valeriano" (Textual), con el Acta de Intervención Contravencional (en adelante AIC) GRORU-C-0268/2013 de 30 de septiembre (fs. 14 a 15 el Anexo 1), que estableció que, como resultado de la remisión de manifiestos, por parte del Servicio Nacional de Aduanas de la República de Chile, a las Administraciones de Aduana de Pisiga y Tambo Quemado, se publicó noventa y uno (91) manifiestos observados como "tránsitos no controlados", de los cuales ocho (8) pertenecían a la Empresa de Transportes San Felipe, sindicando la comisión del delito de contrabando al prenombrado en su condición de conductor y otros, habiendo sido el medio del delito, el camión Volvo, modelo 1985, con placa de control 563KEU (en adelante el vehículo).
El 30 de octubre de 2013, la AN notificó en secretaría (fs. 31 del Anexo 1) a "Beto Valeriano Viza" (Textual), con la Resolución Sancionatoria en Contrabando (en adelante RSC) AN-GRORU-ORUOI-SPCC No. 1680/2013 de 24 de octubre (fs. 22 a 29 del Anexo 1), que declaró probada la comisión de contravención aduanera por el prenombrado y otros, disponiendo el pago de la multa del 100% del valor de las mercancías objeto del contrabando, en la suma de UFVs158.081,20.-; además de los tributos omitidos que ascienden a la suma de UFVs41.787,19.-
El 1ro de octubre de 2014, la AN notificó en secretaría (fs. 51 del Anexo 1) a "Beto Valeriano Viza" (Textual), con el Auto Administrativo AN-GRORU-ORUOI-SPCC AA No. 1919/2014 de 29 de septiembre (fs. 47 a 48 del Anexo 1), que rectificó el punto PRIMERO de la RSC AN-GRORU-ORUOI-SPCC No. 1680/2013, declarando probada la comisión de contravención aduanera por el prenombrado y otros, disponiendo el pago solidario de la multa del 100% del valor de las mercancías objeto del contrabando, en la suma de UFVs194.100.- y los tributos omitidos en la suma de UFVs51.308.-; manteniendo firme y subsistente los demás "datos" de la referida RSC.
El 2 y 6 de septiembre de 2015, la AN notificó mediante edictos (fs. 96 y 97 del Anexo 1) a la Empresa de Transportes San Felipe, con el Proveído de Ejecución Tributaria (en adelante PIET) AN-GRORU-SET-PIET No. 482/2014 de 19 de diciembre (fs. 79 del Anexo 1), que inició la ejecución tributaria de la referida RSC.
El 2 de junio y 13 de julio de 2017, Beto Orlando Valeriano Aviza presentó los memoriales de 2 junio y 13 de julio de 2017 (fs. 111 a 116 y 121 del Anexo 1), solicitando la nulidad de obrados hasta la emisión del Informe AN GROGR ECT No. 070/2013 de 30 de septiembre y se deje sin efecto los actos posteriores, a fin que se le notifique personalmente con el AIC GRORU-C-0268/2013.
El 23 de agosto de 2017, la AN notificó en secretaría (fs. 126 del Anexo 1) a Beto Orlando Valeriano Aviza, con el Proveído AN-GROGR-ULEOR-SET-PROV N° 115/2017 de 16 de agosto (fs. 123 a 125 del Anexo 1), que rechazó la nulidad solicitada y dispuso la prosecución de la ejecución coactiva.
Contra el referido Proveído, Beto Orlando Valeriano Aviza recurrió de recurso de alzada (fs. 6 a 10 del Anexo 1 en etapa recursiva), emitiendo la Autoridad Regional de Impugnación Tributaria La Paz (en adelante ARIT), la Resolución del Recurso de Alzada ARIT-LPZ/RA 1324/2017 de 4 de diciembre (fs. 45 a 56 del Anexo 1 en etapa recursiva), que ANULÓ obrados hasta el AIC GRORU-C-0268/2013, a fin que la AN emita un nuevo acto conforme a los arts. 96-11 de la Ley N° 2492, Código Tributario Boliviano (en adelante CTB-2003) y 66-d) del Decreto Supremo (en adelante DS) N° 27310, Reglamento al CTB-2003 (en adelante RCTB-2003) y notifique a los presuntos responsables de la comisión de la contravención aduanera, observando el principio finalista, en resguardo del derecho a la defensa de Beto Orlando Valeriano Aviza.
Contra la referida Resolución del Recurso de Alzada, la AN interpuso recurso jerárquico (fs. 89 a 92 del Anexo 1 en etapa recursiva), emitiendo la AGIT la Resolución de Recurso Jerárquico AGIT-RJ 0494/2018 de 13 de marzo (fs. 119 a 129 del Anexo 1 en etapa recursiva), que CONFIRMÓ la resolución recurrida, disponiendo la nulidad de obrados hasta el AIC GRORU-C-0268/2013, a fin que la AN emita un nuevo acto identificando al sujeto pasivo conforme al art. 99-II del CTB-2003 y notifique al presunto responsable en resguardo del debido proceso.
Contra la referida Resolución de Recurso Jerárquico, la AN interpuso demanda contencioso administrativa (fs. 14 a 19), que se pasa a resolver:
FUNDAMENTOS DE LA DEMANDA, LA CONTESTACIÓN Y APERSONAMIENTO DEL TERCERO INTERESADO:
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