Texto del fallo
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
SALA CONTENCIOSA Y CONTENCIOSA ADM., SOCIAL Y ADM. PRIMERA
Sentencia N° 188
Sucre, 12 noviembre de 2020
Expediente : 036/2019-CA
Demandante : Brenntag Bolivia SRL
Demandado : Autoridad General de Impugnación Tributaria
Proceso : Contencioso Administrativo
Resolución impugnada : AGIT-RJ 0021/2019 de 14 de enero
Magistrado Relator : Lic. José Antonio Revilla Martínez
Emitida dentro del proceso contencioso administrativo seguido por Brenntag Bolivia SRL contra la Autoridad General de Impugnación Tributaria:
VISTOS: La demanda contencioso administrativa de fs. 37 a 52, interpuesta por Brenntag Bolivia SRL, representada legalmente por Martín Alberto Talamas Sotelo, contra la Autoridad General de Impugnación Tributaria (en adelante AGIT); impugnando la Resolución de Recurso Jerárquico AGIT-RJ 0021/2019 de 14 de enero; el Auto de admisión de 18 de febrero de 2019, a fs. 55; la contestación a la demanda de fs. 65 a 73; el escrito de apersonamiento y contestación del tercero interesado de fs. 58 a 60; la Réplica de fs. 134 a 142; la Dúplica de fs. 147 a 150; el decreto de Autos para Sentencia a fs. 151; los antecedentes procesales y todo lo que en materia fue pertinente analizar; y:
ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS DEL PROCESO:
El 15 de mayo de 2012 (fs. 9 Anexo 1) la Administración Aduanera emitió el Informe AN-CBBCI 00987/2012, respecto a la remisión de documentos soporte de tránsitos aduaneros de los Partes de Recepción 301-2012 113065-MSCUX4148479 y 301-2012 116478-MSCUX4148479.
El 25 de junio de 2012, la Administración Aduanera, mediante Comunicación Interna AN-GRCGR N° 131/2012 de 25 de junio (fs. 59 a 60 Anexo 1), sobre la solicitud de anulación de la Declaración Única de Importación (DUI) C-22401, efectuada por la Agencia Despachante de Aduana (ADA) ALPE SRL, a nombre de Brenntag Bolivia SRL, informó, que en mérito a la persecución penal única, remitió la documentación correspondiente a la DUI 2012/301/C-22401 al Ministerio Público, para que se procese en forma conjunta con la querella presentada por la presunta comisión del delito de contrabando, en mérito al AIC GRCBA-CBBCI-004/2012 que consigna el Bill of Loading N° MSCUX4148479, que a su vez detalla 12 contenedores conteniendo cada uno 1000 sacos de mercancía consistente en soda cáustica.
El 29 de junio de 2012, la Administración Aduanera emitió Informe AN-GRCGR-CBBCI 1165/2012 (fs. 52 a 55 Anexo 1) concluyendo que se presume el ¡lícito de contrabando, porque la Resolución Administrativa N° 038/2012 (Autorización Previa), registró como fecha de emisión el 28 de febrero de 2012, posterior al embarque según Bill of Leading N° MSCUX4148479 de 9 de diciembre de 2011 y que el documento presentado no cumple con los requisitos exigidos según normativa vigente.
El 24 de septiembre de 2012 (fs. 70 a 78 Anexo 1) la Administración Aduanera, mediante Hoja de Ruta GRCGRJ2012-2016 y GRCGR2012-2315 adjuntó a los antecedentes administrativos fotocopias simples correspondientes a la documentación presentada ante el Ministerio Público adscrito a la Aduana Nacional por Brenntag Bolivia SRL, relativas a la Resolución Administrativa N° 0740/2012, que autorizó a dicha empresa a la conclusión de la operación de importación de 300.000 kg de hidróxido de sodio (soda cáustica) y su nacionalización obligatoria en la Aduana Interior de Cochabamba.
El 6 de marzo de 2013 (fs. 83 Anexo 1), la Administración Aduanera notificó en secretaría a la Empresa Brentagg Bolivia SRL, con el Acta de Intervención Contravencional AN-GRCBA-AI 198/12 de 8 de junio de 2012 (fs. 2 Anexo 1), que en el acápite II, señala: “Realizado el aforo documental y físico de la mercancía correspondiente a los partes de recepción 301 2012 136478-MSCUX4188479 de 12/03/2012 y 301 2012 113065-MSCUX4148479 de 13/03/2012, consignado a la Empresa Brenntag Bolivia SRL, en la Factura N° 60-1112-58706 de HCI de 09/12/2012, se identificaron dos camiones con soda cáustica en perlas, cuya autorización previa N° 0038/2012 es del 28/02/2012 que fue emitida en fecha posterior al embarque de origen que de acuerdo a BL N° MSCUX4148479 es del 09/12/2011". En dicha Acta de Intervención se identificó como sindicada a la Empresa Brenntag Bolivia SRL, se describió los instrumentos decomisados, consignó el detalle de la mercancía, objeto de contrabando y/o decomisada, valoración y liquidación de tributos y la calificación sobre la presunta comisión de contrabando contravencional, de acuerdo al art. 181 incs. b) y f) del Código Tributario Boliviano (CTB-2003), otorgando 3 días para presentar descargos.
Posteriormente, el 20 de marzo de 2013, la Administración Aduanera notificó con la Resolución Sancionatoria AN-GRCGR-CBBCI N° 198/2013 de 19 de marzo (fs. 96 a 104 Anexo 1), en la que se dispuso, declarar probada el contrabando contravencional atribuido a Brentagg Bolivia SRL y otros, por la mercancía comisada correspondiente al AIC AN-GRCBA-AI 198/12.
El 28 de marzo de 2013 (fs. 150 a 155 Anexo 1), Brenntag Bolivia SRL interpuso Recurso de Alzada contra la Resolución Sancionatoria AN-GRCGR-CBBCI N° 198/2013 de 19 de marzo, solicitando revocar el acto impugnado, recurso que fue resuelto a través de la Resolución de Recurso de Alzada ARIT-CBA/RA 0374/2013 de 16 de agosto (fs. 248 a 257 Anexo 2), que CONFIRMÓ la Resolución Sancionatoria impugnada.
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