SE/0190/2020

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

SALA CONTENCIOSA, CONTENCIOSA ADM., SOCIAL Y ADM. PRIMERA

Sentencia N° 190

Sucre, 12 de noviembre de 2020

Expediente: 038/2018-CA

Demandante: José Chalar Iporre

Demandado: Autoridad General de Impugnación Tributaria

Proceso: Contencioso Administrativo

Resolución Impugnada: AGIT-RJ 1551/2017 de 13 de noviembre

Magistrado Relator: Lic. Esteban Miranda Terán

Emitida dentro del proceso contencioso administrativo seguido por José Chalar Iporre contra la Autoridad General de Impugnación Tributaria.

VISTOS: La demanda contenciosa administrativa de fs. 14 a 24, subsanada a fs. 42, interpuesta por José Chalar Iporre (en adelante el contribuyente), contra la Autoridad General de Impugnación Tributaria (en adelante AGIT); impugnando la Resolución de Recurso Jerárquico AGIT-RJ 1551/2017 de 13 de noviembre; el decreto de Admisión de 21 de marzo de 2018 de fs. 44; la contestación a la demanda de fs. 49 a 57; el decreto de Autos para Sentencia de fs. 147; los antecedentes procesales y todo lo que en materia fue pertinente analizar; y:

ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS DEL PROCESO:

El 2 de septiembre de 2016, la Gerencia Distrital La Paz I del Servicio de Impuestos Nacionales (en adelante SIN), notificó por cédula al contribuyente (fs. 5 Anexo 2), con la Orden de Verificación (en adelante OV) N° 00160VI08198 de 22 de agosto de 2016, (fs. 17 Anexo 2), referente al operativo específico del crédito fiscal del Impuesto al Valor Agregado (en adelante IVA), con alcance al crédito fiscal IVA de la facturas detalladas en Anexo, correspondiente a los periodos fiscales enero, febrero, marzo, abril, julio septiembre, octubre, noviembre y diciembre de la gestión 2014; asimismo, mediante Requerimiento N° 134575, solicitó al contribuyente la presentación de documentación consistente en: Declaraciones Juradas (en adelante DDJJ´s) Form. 200 y 400, Libro de Compras IVA, notas fiscales detalladas en anexo adjunto y toda la documentación requerida (fs. 2 y 7-11 de los antecedentes administrativos).

Por requerimiento N° 00134612 de 13 de abril 2016, se reiteró al contribuyente la presentación de documentación de DDJJ F-200 y F-400, libro de compras IVA, comprobante de egresos, notas fiscales detallados en anexo y toda documentación requerida, acto notificado de forma personal el 14 de septiembre de 2016 (fs. 12 a 15 Anexo 2 de los antecedentes administrativos)

El SIN, emitió el Acta por Contravenciones Tributarias vinculadas al procedimiento de Determinación N° 00091734, que sancionó al contribuyente por incumplimiento al deber formal, por no entregar la documentación e información requerida por la Administración Tributaria, durante la ejecución de procedimientos de fiscalización, verificación y control e investigación en los plazos, formas y lugares establecidos, solicitada por Requerimiento N° 00134575, contraviniendo el art. 30 núm. 8 del Código Tributario Boliviano (CTB-2003); sanción de 1.500 UFVs, conforme al subnumeral 4.1, numeral 4 del Anexo consolidado Resolución Normativa de Directorio (RND) 10-0032-15 (fs. 79 Anexo 2 de los antecedentes administrativos).

Mediante Acta por Contravenciones Tributarias vinculadas al procedimiento de Determinación N° 00091735 de 13 de diciembre de 2016, que sancionó al contribuyente por incumplimiento al deber formal, por no entregar la documentación e información requerida por la Administración Tributaria, durante la ejecución de procedimientos de fiscalización, verificación y control e investigación en los plazos, formas y lugares establecidos, solicitada por Requerimiento N° 00134612, contraviniendo el art. 30 núm. 8 del CTB-2003; sanción de 1.500 UFVs, conforme al subnumeral 4-1, numeral 4 del Anexo consolidado RND 10-0032-15 (fs. 78 Anexo 2 de los antecedentes administrativos).

El SIN, emitió el Acta de Inexistencia de elementos de 3 de enero de 2017, donde señaló que el 2 y 14 de septiembre de 2016, mediante F-4003 Nros. 134575 y 134612, se requirió documentación, sin que el contribuyente hubiese cumplido y que consultado, manifestó que los documentos no existen, debido a que sus proveedores no emitirían facturas y que no cuenta con documentación alguna, (fs. 17 Anexo 2 de los antecedentes administrativos)

El 14 de febrero de 2017, el SIN notificó personalmente al contribuyente (fs. 94 Anexo 2 de los antecedentes administrativos), con la Vista de Cargo (en adelante VC) N° 29170000003 (CITE: SIN/GDLPZ-I/DF/DF/VC/00007/2017) de 7 de febrero (fs. 89 a 95 Anexo 2) que estableció la liquidación preliminar de la deuda tributaria sobre base cierta, correspondiente a los periodos enero, febrero, marzo, abril, julio, septiembre, octubre, noviembre y diciembre de 2014, que ascendió a la suma de UFV´s 83.828, por concepto de tributo omitido, mantenimiento de valor, intereses, calificación de la conducta y multa por incumplimiento de deberes formales y otorgó el plazo de 30 días para que el contribuyente presente descargos.

El SIN, emitió la Resolución Determinativa (en adelante RD) N° 171720000556 de 13 de abril de 2017 (fs. 101 a 105 Anexo 2 de los antecedentes administrativos), que determinó por oficio por conocimiento de la materia imponible las obligaciones impositivas del contribuyente, que ascendió a 84.186 UFVs, por concepto de tributo omitido, intereses, y sanción del 100% por omisión de pago, por adecuarse la conducta al art. 165 del CTB- 2003, por el IVA, crédito fiscal IVA, más multa por incumplimiento a deberes formales, correspondiente a los periodos fiscales enero, febrero, marzo, abril, julio, septiembre, octubre, noviembre y diciembre 2014; acto administrativo que fue notificado al contribuyente el 25 de abril de 2017 (fs. 106 Anexo 2 de los antecedentes administrativos).